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利辛农商银行:产融互通扶贫模式助推贫困户“脱贫稳得住,致富有门路”
发布时间:2020-09-24   浏览量:171   文章作者:李晓刚   文章来源:利辛农商银行


2019年年底,利辛县成功实现脱贫摘帽,创造了国家级深度贫困县脱贫速度。

在全县打赢脱贫攻坚战,赢得扶贫阶段性胜利的背后,离不开县域金融机构的强力支持。尤其是扶贫主力军,农村金融支柱力量——利辛农商银行勇担扶贫重任,瞄盲点、疏堵点、补弱点,针对不断变化的扶贫形势,顺势而为,积极创新;瞄准不断缩减的扶贫群体,应势而动,主动求变,聚焦精准扶贫,打造出可操作易复制的“产业带动+金融助力”扶贫模式,破解了“扶持谁、谁扶持、怎么扶”的难题,实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”,真正使金融扶贫特惠政策到户到人,有效激发了贫困户生产发展的积极性。截至2020年8月末,该行累计发放各类扶贫小额贷款24821户,余额11.51亿元,产融互通助力精准扶贫的新格局全面铺开。

锚准靶心,夯实产融互通扶贫地基

作为传统的产粮大县,利辛县传统农业占据主导地位,高附加值、高经济效益的特色化农业产业基础薄,与此同时,全县的工业底子薄,具有示范带动效应的产业匮乏,造成了县内“农业产业走不出去,工业产业引不进来”。缺乏良好的产业集群,成为制约利辛县扶贫工作高质量开展的最大障碍。

据统计,利辛县总人口172万,2014年建档立卡贫困人口83433户、200136人,95%以上的贫困人群在农村。而农业基础差、高效农业少、产业化程度低、农民增收慢的困难局面成为扶贫工作“破局”的关键。为此,利辛县启动农业产业结构调整计划,大力发展大棚蔬菜、中药材、特色杂粮、食用菌等高效经济作物。

产业发展离不开金融支持。面对利辛县掀起的产业扶贫热潮,利辛农商银行肩负起“利辛人民最信赖的银行”的责任,义无反顾地投身到金融扶贫民生工程中。在“信贷资金流向有扶贫能力、有扶贫项目的农户,信贷政策倾向有扶贫带动效应,有扶贫带动影响力的家庭农场、合作社和农村经济组织”的思想指引下,利辛农商银行锚准全县农业产业实体,建立金融助力产业扶贫项目名录,实行动态管理,并推行信贷投放“白名单”制度,引导全县29个乡镇网点制定信贷支持计划和金融服务措施,实现金融资源与县域扶贫产业企业需求的精准对接。

利辛农商银行金融助力扶贫产业不局限于农业,支持的范围涵盖到一二三产业。强力支持生态利辛、好水利辛、绿色利辛的发展战略,加大信贷资金投放,助力特色乡镇深挖当地文化旅游资源,推动文化产业与脱贫攻坚融合发展。一方面,聚焦县域餐饮、酒店、教育、文化旅游产业,加大对企业的辅导培育,提供信贷、咨询等综合金融服务;另一方面,建立乡村生态旅游项目库,有效解决银企信息不对称,推动解决旅游企业融资难题。

精准创新,打通产融互通扶贫壁垒

产业扶贫,面临的最大难题是“两难两怕”,企业和农户“贷款难、怕不贷”,银行“难贷款、怕不还”。针对以上难题,利辛农商银行精准创新,打造产业扶贫“信贷车间”;强化服务,打通产业扶贫“信贷壁垒”;优化政策,延伸产业扶贫“信贷链条”,撬动以贷款为核心的金融资源高效配置到农村产业重点领域和薄弱环节,为脱贫攻坚提供有力金融支撑。

在实际的扶贫过程中,利辛农商银行根据产业扶贫对象的不同信贷需求,打造出一一对应的“信贷产品”。瞄准有自主脱贫能力,缺乏启动资金的贫困群体,推出“5年以下、3年以内,免抵押担保、财政贴息、县建风险补偿金”的“扶贫乐”扶贫贴心贷款,助力特色种养殖产业个体脱贫,累计放贷6371户,累放金额2.8亿元;瞄准有土地资源,但无脱贫项目的贫困农户,推出“户贷户用户还、组合贷款额度、基准利率三年期、县城投担保、县建风险补偿金”的林业扶贫小额贷款,破除贫困户苗木栽植及林下经济开发贷款需求瓶颈,累计放贷9382户,累放金额4.2亿元;瞄准光伏扶贫产业,推出“分贷统还、共享收益”的光伏扶贫贷款,累计放贷8205户,累放金额4.1亿元。与此同时,根据不同扶贫产业个人和企业的实际情况,创新推出金农创业贷、金土地、军属乐、全家乐等个人金融扶贫产品,速贷通、商家乐、金农信e贷、532保证保险、4321政银担担保贷款等企业金融扶贫产品,实现了金融助力产业扶贫的信贷全覆盖。

产品创新的同时,利辛农商银行还积极优化服务,独家创新发行小康存折,一户一折,实现各类扶贫补贴资金集中规范管理,指代精准,使贫困户查询、领取扶贫补贴资金省时又省力,提供脱贫明白账;深推拎包银行服务,开动流动服务车,组建服务小分队,定期走进偏远及交通不便村庄,向老弱病残等困难群体提供“走进屋,到床前”的一对一金融服务;单独考核两个覆盖率,全行物理网点43家,实现建制乡镇机构网点全覆盖,全县农村金融服务室22家,ATM机114台,POS机具1914台,行政村金融服务全覆盖。

在此基础上,该行还凝聚多方合力,有效实现金融对产业扶贫的精准度。对接财政部门,狠抓精准贴息到户,建立风险补偿金动态调整机制,筑牢扶贫后盾;对接保险公司,力促保险保障,解决贫困户意外高残、身故不能如期还款问题,防控信贷风险;对接监管部门,牵手人行、银监部门争取监管政策倾斜,广辟资金来源,使用扶贫再贷款,全部用于“大扶贫”事业。

通过产品创新、服务优化和政策延续,在利辛农商银行的鼎力支持下,利辛县的产业扶贫政策精准落地,企业的产业扶贫效能全面提升,为助力全县贫困户的脱贫攻坚注入了源源不断的“金融活水”。

模式引领,联结产融互通扶贫纽带

“脱贫不脱政策”是中央精准扶贫战略的重要组成部分。在脱贫摘帽目标达成后,摆在全县面前的难题,已经从脱贫变为稳富,从扶贫减贫变为阻贫返贫。针对不断变化的扶贫形势,利辛农商银行充分发挥金融“活血”功能,实行弹性信贷政策,坚持扶贫贷款“三方联动”,对发挥产业扶贫带动功能,吸收贫困户打工,帮扶已脱贫贫困户“稳得住、能致富”的家庭农场、专业合作社和农村集体经济自办、合办企业等新型农业经营主体,坚持资金额度不减、政策倾斜不变、服务优惠不断等策略,构建产业发展与带动脱贫的利益联结机制。

在实际的产业扶贫带动过程中,通过密切关注产业扶贫企业与贫困户的关系,利辛农商银行对建立起的产融供应链,产业上下游链条进行持续优化,扭紧绑实产融农互动扶贫的利益联结链条,实现产业扶贫企业与贫困户的共生互长,继而发挥金融对扶贫带动企业的“输血”功能,实现长效扶贫、常态化脱贫。

通过建立利益联结机制,在利辛农商银行的金融支持下,全县的扶贫产业已经与贫困户建立了不同的长效扶贫机制,即收益分享、协议收购以及吸收就业。例如,主营肉鸡养殖的鸿盛养殖场在获得利辛农商银行50万元的资金支持后,采取收益分享模式,向入社的贫困户免费发放鸡苗、提供饲料,贫困户肉鸡出栏后,双方按比例分享销售收入。目前,该合作社已带动贫困户30户,预计可帮助贫困户户均增收6000元。

在推进产业扶贫的过程中,利辛农商银行还积极结合党建引领信用村建设、整村授信工程,全力助推“一村一产业、一乡一特色”战略,有效助力村办、乡办本土和招商引资企业等扶贫产业群体发展,推动特色畜禽养殖、特色作物种植、粮食作物深加工、乡村生态旅游等壮大,为全县扶贫事业的稳步开展提供“农金动能”。


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